章丘市卫生局关于进一步深入推进机关干部下访工作的实施办法

为深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步做好机关干部定期下访工作的实施办法》通知精神，扎实推动机关干部下访工作，进一步畅通信访渠道，规范信访行为，超前化解引发信访突出问题，将社会各类矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，积极营造和谐稳定的社会环境，结合卫生工作实际，制定如下实施办法。

一、主要任务
督导检查基层贯彻中央和省、济南市及我市关于信访稳定工作等一系列决策部署的情况，督促各医疗卫生单位把党和政府的方针政策解释到位，宣传到位，落实到位；督导检查基层解决信访突出问题的情况，督促各医疗卫生单位进一步畅通信访渠道，排查容易引发集体访、越级访、重复访的矛盾纠纷和影响社会稳定的苗头隐患，规范信访行为，及时就地化解矛盾；搞好调查研究，探索加强和改进信访稳定工作的新举措，建立和完善信访稳定工作长效机制；督导检查基层落实信访工作责任制的情况，督促各医疗卫生单位转变工作作风，落实领导包案、具体责任人、工作举措、办结时限等，切实提高机关干部做好群众工作和处理复杂问题的能力和水平；集中力量，加强协调，做好三级“两会”及重大活动、主要节日重点敏感时期的信访稳定工作。

二、组织形式
（一）下访干部范围
下访干部包括：局党委领导班子成员、局机关部分中层干部。
（二）下访形式
局机关下访干部工作组要根据实际工作中掌握的信访热点难点情况，按照《信访条例》的规定，依据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“一岗双责”的工作要求，结合领导干部接待日开展下访工作，每月不少于一次，对有矛盾纠纷和疑难信访问题的单位，按照分工下访要适当增加次数。一是采取与所包单位的重点工作相结合，采取点面结合、巡回指导、实地察看、座谈走访、重点督办、联合接访等方式进行督导检查，全力化解矛盾纠纷和疑难信访问题，努力将问题解决在基层，解决在萌芽状态。二是深入基层到一线，以接访、约访、走访、回访等形式，定期深入信访事项发生地或信访人家中直接听取群众意见，处理群众关心的热点、难点问题，现场调处矛盾，解决问题。

三、工作方法
干部下访以推动落实属地管理、分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访原则为重点，坚持面上推动与重点推动相结合，解决问题与研究政策相结合，总结经验与查找问题相结合，帮助指导与锻炼提高相结合。可根据实际情况，综合运用以下方法：一是督导检查。全面了解各单位贯彻落实党委和政府决策部署的情况，查找存在的突出问题，提出改进工作的意见和建议；二是带案督办。对有矛盾纠纷和疑难信访问题的单位，要协调推动及时解决，以此推动卫生系统的信访工作；三是座谈走访。对一些重点、难点信访问题，主动约请当事人，通过召开不同层面的座谈会、走访基层干部和群众，听取反映，了解情况，宣传政策，指导工作，寻求解决问题的合理方案；四是调查研究。带着问题深入基层，查原因、找答案，提出改进工作和完善政策措施的意见和建议，总结推广成功经验；五是定期回访。对下访过程中已经处理并答复的问题，及时检查有关措施和处理意见是否落实到位，有无新情况出现和新矛盾产生。

四、工作程序
（一）干部下访公示。各下访工作组要提前将下访人员、时间、地点、形式等情况告知下访点，下访点在下访工作组下访前提前向社会进行公示，方便群众反映问题。
（二）收集梳理问题。下访点要根据平时群众来信来访情况和排查掌握的苗头性问题，及时将相关问题进行收集梳理分类，并将书面情况汇总提交下访工作组。
（三）研究处理预案。各下访工作组要加强沟通联系，针对收集梳理的问题，及时会商，研究方案，增强解决问题的针对性和实效性。
（四）落实办理情况。下访工作组对下访过程中群众反映的信访问题，简单问题要当场办结，一般问题在15个工作日内办结，重点疑难复杂问题在2个月内办结，确保初信初访办结率98%以上。
（五）加强跟踪督办。下访工作组受理的各类问题，责任要分解落实到人，由下访干部全程负责，跟踪督导，确保件件有落实，事事有结果。对复杂疑难，下访工作组要上下协调、统筹力量、加强沟通，积极为解决问题创造条件。

五、工作要求
（一）统一思想，形成合力。开展机关干部下访活动是实践“三个代表”重要思想的具体要求，各下访工作组成员思想上要高度重视，正确对待，把机关干部下访工作作为提高领导干部素质的重要载体，积极主动自觉地参加。局有关科室要树立强烈的大局意识，服从工作安排，积极参与。
　　（二）认真准备，严密组织。各下访工作组要认真负责地开展工作。帮助基层查找不足，解决问题、推动工作。局纪委信访办要发挥组织协调职能，认真分析，精心组织，周密部署。要加强与市联席办、市维稳办、市信访局的联系沟通，紧急情况，要迅速报告，并提出意见和建议。各医疗卫生单位要高度重视，加强宣传，服从工作安排。
　 （三）注意实效，建立长效机制。局机关干部下访工作，重在实效，关键在于持之以恒。针对下访工作中征求到的意见、建议、批评，局将建立重大下访案件限期办理包案制度和督导制度，确保机关干部下访工作取得实实在在的效果。

二〇〇九年八月十三日

附表：

章丘市卫生局机关干部下访工作组分工表