章丘市卫生局关于开展“隐患治理年”活动进一步加强安全隐患排查治理工作的实施方案

章卫字［2008］1号

章丘市卫生局
关于开展“隐患治理年”活动进一步加强安全隐患排查治理工作的实施方案

各医疗卫生单位：
为认真贯彻落实全国、全省、济南市和全市安全生产工作会议精神，深入开展“隐患治理年”活动，有效遏制重特大事故的发生，促进全市卫生系统安全形势状况持续稳定好转，根据省政府办公厅《关于开展“隐患治理年”活动进一步加强安全生产隐患排查治理工作的意见》（鲁政办发明电［2008］36号）精神，结合我市卫生工作实际，研究制定全市卫生系统开展“隐患治理年”活动，进一步加强安全隐患排查治理工作的实施方案如下：
一、 工作目标
在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理卫生行业领域事故隐患，狠抓隐患整治工作。各单位要按照标本兼治、重在治本的原则，认真抓好安全工作。进一步推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全工作规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制。强化基层基础工作，进一步修订完善安全事故应急处置预案，并搞好演练，提高实战能力，提升安全管理水平，为实现到2010年安全形势状况明显好转的目标奠定坚实基础。
二、 内容和方式
（一） 排查治理内容：在继续落实2007年隐患排查整治专项行动的有关指导意见的基础上，全面排查治理各单位在工作程序、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：
1、 门诊、病房等重点地区的消防设施、灭火器材和消防安全标志完好及紧急疏散通道畅通。
2、 高压氧舱、锅炉及其他压力容器、压力管道和配电室、电梯、水、电、气等设备设施保养安全。
3、 毒麻药品、放射源、消毒隔离等重要环节的安全监管及其它有毒、有害、易燃易爆危险物品的保管和应用。
4、 针对患者的安全教育培训及疏散、撤离、救治等预案的演练和落实情况。
5、 建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护，施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查。
6、 各特种作业员持证上岗及安全培训，各项安全措施落实情况。
7、 医学院校的校园特别是学生宿舍消防安全、学生的安全管理和教育，消防知识培训、消防和应急疏散预案的演练情况。
8、 单位内部食堂的食品卫生监管落实情况。
9、 疾控机构对各类疫情动态监测、报告制度落实情况及应对突发公共卫生事件预案制订演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。
10、 卫生监督机构现场监督检查、确保食品卫生安全以及其他相关产品质量，维护正常医疗市场秩序，并及时处理群众举报和突发事件情况。
11、 卫生局委托执法单位对有关卫生法律、法规和规章规定的安全条件和程序审查审批和监督检查情况。
12、 内部保卫制度和群众矛盾纠纷调解工作机制落实情况。
13、 “120”急救及各单位防范严重自然灾害预防工作机制、应急预案和各项应对措施落实情况及抢险救援物资的准备情况。
（二） 排查治理方式：以“四严”为重点开展安全工作隐患排查。各医疗卫生单位要立即部署开展以“严格落实、严格检查、严格整顿、严格管理”为重点，以“防火、防爆、防泄露、防中毒、防院内感染”为主要内容的安全隐患排查活动。一要查隐患、查漏洞、查薄弱环节，对检查发现的问题和违法违规行为立即纠正和整改。二要落实排查责任。防止走过场。各单位自查由领导同志带队，安排有关技术专家参加，做到谁检查谁签字、谁签字谁负责，带队同志负总责。对检查走过场，检查不严格、管理不到位，措施不落实造成重大安全事故的，将严肃追究签字人和有关领导的责任。三要按照分级负责的原则，抓整改，抓管理，抓落实。卫生局将会同市安委、公安消防大队，对重点单位、重点环节、重点岗位实行督导、检查。
三、 完善落实责任制，建立安全工作长效机制
各医疗卫生单位要针对卫生系统、卫生行业的安全生产薄弱环节，进一步细化措施，严格落实责任，把安全工作的各项措施不折不扣地落到实处。一要落实领导责任制，各单位的主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的职责，重视和解决安全监管工作中存在的突出和重大问题，真正对本单位的安全生产工作负起主要责任，其他领导也要严格落实“一岗双责”，结合分管工作抓好安全生产，真正做到各负其责、齐抓共管；二要落实岗位责任制。要坚持安全工作重心下移，进一步细化安全措施，落实岗位责任，把每项安全工作措施落实到人，加强干部职工全员安全法制意识教育，明确各自的岗位职责、处理事故程序和应急救助办法，使安全工作真正落到实处；三要落实安全隐患整改责任制。各级医疗卫生单位要对隐患整改情况进行认真检查，对尚未整改的，要查明原因，明确责任，落实措施，限时整改。四要落实预案措施责任制，各级医疗卫生单位要按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《山东省安全生产监督管理规定》等要求，制定安全事故应急救援预案。确保一旦重大事故或重大灾情发生，应急措施得力，分工明确，疏散有序和抢救工作速展开，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。五要落实责任追究制，要进一步加大生产安全事故特别是重特大事故的行政责任追究力度，不仅要查清事故原因，追究事故直接责任者的责任，还要视情查处有关领导的责任，并要追究安全生产检查工作人员的责任。
请各单位将贯彻落实开展“隐患治理年”活动的实施工作方案形成书面材料于3月15日前报送局办公室。
联系人：王庆泉
电话、传真：0531-83212597

二〇〇八年三月九日